滥用职权罪▲【重点罪名】（《刑法》第397条）{单2014.20}

{法条2015.57}《刑法》第397条  国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处5年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

（一）『№2021』简述滥用职权罪的概念与特征

1.概念：滥用职权罪是指国家机关工作人员违反法律规定的权限和程序，滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

2.构成特征：

（1）侵犯客体：国家机关的正常管理活动。

（2）客观方面：违反法律规定的权限和程序，滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

“职权”是由法律、法规和规章所规定的职务范围内的权力。

“滥用职权”在客观上有两种情形：①不认真履行职务范围内的权力；②过度运用职务范围内的权力。

“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”的危害后果与滥用职权具有刑法上的因果关系。

（3）犯罪主体：特殊主体即国家机关工作人员以及2002年12月28日全国人大常委会立法解释中的人员。

（4）主观方面：故意。

（二）认定

1.划清本罪与非罪行为的界限：主要区别看是否给公共财产、国家和人民利益造成重大损失。

2.法条中名词含义：（1）“滥用职权”是指国家机关工作人员故意逾越职权，违反法律规定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务的行为。（2）“玩忽职守”是指国家机关工作人员违反法律规定、工作纪律、规章制度，擅离职守、严重不负责任，不履行或者不认真履行职责的行为。玩忽职守的行为，包括作为和不作为。（3）“本法另有规定的，依照规定”是指，当存在法条竞合情形时的处理原则，即国家工作人员滥用职权、玩忽职守导致的后果触犯刑法其他条文的规定的，按照另外的规定处理。{法条2015.57}

（三）法定刑

参见《刑法》第397条。“情节特别严重”通常从死伤人数、直接经济损失数额、社会影响的恶劣程度等方面综合考虑。

摘自2017年法硕教材考点解析

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